“十四五”长江中游城市群这样建！铁路总里程将达1.4万公里

3月4日从湖北省发改委获悉，这一实施方案共分九大部分三十三条要点，涵盖长江中游城市群发展基础、总体要求、发展目标、发展路径、以及保障措施。

长江中游城市群发展怎么样？

——综合实力显著提升

长江中游城市群，是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群，在我国区域发展格局中占有重要地位。

《长江中游城市群发展规划》2015年实施以来，长江中游城市群发展动能持续增强，综合实力显著提升。

综合立体交通网基本形成，铁路总里程突破1万公里。

产业基础不断夯实，装备制造、汽车制造、电子信息、航空航天等产业实力明显增强。

内需空间不断拓展，常住人口超过1.3亿，常住人口城镇化率提高8个百分点以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上。

绿色发展起势起效，生态文明建设取得明显成效，生态环境质量总体改善。

对外开放格局稳步优化，与东盟等共建“一带一路”国家和地区经贸合作日益密切。

“十四五”长江中游城市群准备干成什么样？

——打造具有国际影响力的城市群

“十四五”，长江中游城市群的总体定位是：打造长江中游经济带发展和中部地区崛起的重要支撑、全国高质量发展的重要增长极、具有国际影响力的城市群。

建设重要先进制造业基地。促进横向错位发展、纵向分工协作，加快壮大一批先进制造业龙头企业和产业集群。

打造具有核心竞争力的科技创新高地。依托武汉东湖、长株潭、鄱阳湖国家自主创新示范区，强化创新资源集成，努力在关键共性技术、产业链供应链安全重点领域形成突破，形成协同创新示范。

构筑内陆地区改革开放高地。推动与长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等互动协作，高标准建设湖北、湖南自由贸易试验区和江西内陆开放型经济试验区，提升服务国内国际双循环水平。

创建绿色发展先行区。推动生态共保环境共治，筑牢长江中游生态屏障。

培育高品质生活宜居地。优化城市功能品质，保护传承弘扬长江文化，打造人民群众宜居宜业、共享美好生活的空间载体。

到2025年，长江中游城市群协同发展取得实质性进展，经济总量占全国比重进一步提高，支撑长江经济带发展、中部地区崛起乃至全国高质量发展能力显著增强。

一体化发展格局基本形成，常住人口城镇化率达到67%；

基础设施互联互通水平大幅提高，铁路总里程达到1.4万公里，基本实现城市群内主要城市间2小时通达；

具有全国竞争力的先进制造业集群基本形成，全社会研发经费投入的年均增长7%以上；

对外开放水平显著提高，营商环境达到国内一流水平；

生态环境质量明显改善，长江协同保护与环境共治取得决定性进展。

“十四五”长江中游城市群怎么干？

划重点，这些与湖北有关

——构建“三核三圈三带多节点”的空间格局。

三核，即三省省会城市。该方案提出，强化三省省会城市引领功能。全面提升武汉、长沙、南昌在先进制造研发、科技创新驱动、全球贸易服务、文化和商业品牌塑造等方面的功能。推动武汉、长沙合理有序疏解一般性制造业，引导优质公共服务资源优化布局并向周边辐射衍生，逐步降低武汉市江汉区等人口密度过高城区的人口密度。

三圈，即武汉都市圈、长株潭都市圈、南昌都市圈。

三带，即沿京广通道、沿江-京九通道、沪昆通道。提升城镇带互通协作水平。京广通道，推动武汉、长株潭都市圈协同发展，提升咸宁、岳阳等要素集聚能力，促进石化、医疗健康、纺织服装等产业合作。沿江-京九通道，推动武汉、南昌都市圈互动发展，提升黄冈、黄石与九江等地经济实力，大力发展电子信息产业。沪昆通道，推动长株潭、南昌都市圈联动发展。推动省际毗邻城市合作，深化九江与黄石、鄂州、黄冈等地跨江合作与融合发展。支持赣州、恩施、张家界、信阳等革命老区重点城市对接融入长江中游城市群发展。

增强节点城市发展动能。夯实襄阳、宜昌、岳阳、衡阳制造业基础，打造省域副中心城市。推动荆门、荆州、常德、益阳、景德镇、抚州等差异化发展，努力形成新增长点。

健全城乡体系。增强县城及小城镇综合承载能力，推动农业转移人口就地就近城镇化。

——健全基础设施网络，共同提高内联外达能力。

铁路：规划建设武汉至宜昌、武汉至合肥、长沙至赣州、襄阳至常德、益阳至娄底、荆门至荆州、仙桃至监利、常德至岳阳至九江、南昌至九江等铁路。加快建设荆州港车阳河港区疏港铁路、黄石沿江疏港铁路二期、宜昌茅坪港疏港铁路、襄阳小河港区疏港铁路项目。

公路：实施G4京港澳高速军山桥段、G60沪昆高速昌傅至金鱼石段、G50沪渝高速武汉至黄石段等高速公路扩容改造工程。规划建设监利至华容公铁两用大桥、九江至黄梅等跨江通道。

航道：推进长江宜昌至武汉段4.5米水深航道整治工程前期论证工作。实施唐白河、松西河航道提等升级工程。

机场：建成鄂州机场。实施武汉天河机场第三跑道建设。

电网：推动南昌-长沙、荆门-长沙、南昌-武汉等特高压交流工程建设，实施金上-湖北特高压直流输电等区外电力引入工程。

水资源配置：推进引江补汉、鄂北水资源配置二期等工程建设。

新型基础设施：推动武汉、南昌国家级互联网骨干直联点建设。

——增强科技创新能力，共同促进产业转型升级。

联手打造先进制造业集群：武汉都市圈打造“光芯屏端网”全产业链。

轨道交通装备产业集群：武汉重点发展城市轨道交通装备和零部件制造。

汽车产业集群：武汉都市圈重点开发新能源、5G车路协同自动驾驶汽车。襄阳聚焦智能汽车研发制造，荆州等建设汽车零部件基地。

航空航天产业集群：武汉建设航天产业基地，荆门聚焦特种飞行器，襄阳等发展配套产业。

生物医药产业集群：武汉联手宜昌、鄂州加快发展现代生物医药产业，黄冈、咸宁等打造全国中医药产业重要基地，仙桃打造医用非织造布生产和出口基地。

新材料产业集群：武汉都市圈发展先进半导体、特钢、无机非金属等新材料，宜昌、荆门等打造全国重要的精细化工产业基地。

统筹承接产业转移：明确差异化承接产业转移的重点方向和领域。创新产业转移合作模式，适当增加承接制造业转移项目新增建设用地计划指标。深入推进湖北荆州等国家级承接产业转移示范区建设。

构建科技创新共同体：推进武汉东湖等国家自主创新示范区建设。推动光谷科创大走廊、湘西西岸科技创新走廊、赣江两岸科创大走廊合作对接。

重大科技基础设施：加快推进脉冲强磁场实验装置优化提升项目。

重点实验室：湖北加快推进光谷、珞珈、江夏等实验室建设。

重大科技创新平台：推动东湖科学城建设，支持武汉建设国家先进存储产业创新中心、国家信息光电子创新中心、国家数字化设计与制造创新中心。

提高农业产业化水平：共同打造湘赣红、潜江龙虾、洞庭香米等区域公共品牌。

——深化改革全面开放，共同建设高标准市场体系。

促进要素自由流动：推进都市圈内户籍准入年限同城化累计互认、城市群内居住证互通互认。推进跨地区跨部门数据共享交换。

持续优化市场化法治化国际化营商环境：定期发布跨省通办事项清单。

构建畅通高效的流通体系：率先打造“全球123快货物流网”。加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系。

协同打造内陆高水平开放平台：高质量建设湖北自贸区，支持武汉、鄂州、南昌等发展临空经济，推进黄石、宜昌等跨境电子商务综合试验区或跨境电子商务零售进口试点城市建设。整合中欧班列资源，提高武汉、长沙、南昌等的中欧班列集结能力和运营质效。

——推动绿色低碳转型，共同筑牢生态安全屏障。

共建多元共生的生态系统：建立生态保护修复省际协调机制，联合申报实施全国重要生态系统保护和修复重大工程。

协同推进长江水环境治理：到2025年城市生活污水收集率达到70%以上。

加强环境污染联防联控：完善大气污染、危险废物等领域联防联控机制，健全突发环境事件应急响应机制，开展跨区域联合环境执法。

探索生态产品价值实现多元路径：建立健全长江流域横向生态保护补偿机制，完善流域生态保护补偿标准等。支持武汉建成运行全国碳排放权注册登记系统。

加快生产生活方式绿色低碳转型：2025年城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。支持武汉等长江经济带绿色发展示范区深化探索实践，支持通平修绿色发展先行区建设。

——提升公共服务质量，共同增进民生福祉。

推动基本公共服务便利共享。推动三省间社会保险关系顺畅转移接续、养老金领取资格核查互认、异地就医门急诊费用跨省直接结算，实现工伤认定结果、劳动能力鉴定意见互认，逐步放宽放开居民在常住地或就业地参加社会保险的户籍限制。

促进教育医疗合作：推动成立长江中游城市群高校联盟，探索教师互聘、学分互认、联合培养等合作模式。支持三省共建共享产教融合实训基地。支持湖北、湖南申报建设国家医学中心与国家区域医疗中心。

共同保护传承弘扬长江文化：建设江西、湖北、湖南长征国家文化公园。发掘好武汉等红色资源。建设三峡文化博物馆。支持三省旅游业联动发展，联合发行旅游一卡通，共同打造精品线路。包括，打造红色武汉、革命大别山等红色旅游线路，打造黄鹤楼、岳阳楼、滕王阁等名楼文旅品牌、促进湖北随州炎帝故里与湖南炎陵县炎帝陵合作，联合推广江西婺源、湖北枝江、湖南平江油菜花主题旅游，打造武汉-长沙-南昌周末游产品。

强化公共安全风险防控：建设武汉国家华中区域应急救援中心。每个地市至少有一个达到P2水平的实验室。在跨界毗邻地区按可达性统筹119火警应急服务范围。加快建设黄冈应急管理职业技术学院等职业院校。